Con decreto presidenziale del 10 dicembre 1948 fu costituita una commissione composta di cinque senatori e cinque deputati " allo scopo di indagare, vigilare e riferire al parlamento sulle condizioni dei detenuti negli stabilimenti carcerari e sui metodi adoperati dal personale carcerario per mantenere la disciplina fra i reclusi ". Su designazione dei presidenti delle due camere il ministro di grazia e giustizia nominò con d.m. 17 mag. 1949 i membri della commissione