In seguito ai moti modenesi, anche le legazioni (e successivamente le delegazioni) si sollevarono.
Nacque cosi il governo delle Province unite, con un comitato provvisorio di governo anche in Ancona, sostituito, dal 21 marzo, da un prefetto. Al fine di ricondurre le popolazioni ribelli all'ubbidienza della Santa Sede, il 12 febbraio veniva nominato legato a latere, con potestà illimitata, nelle province insorte il card. Giovanni Antonio Benvenuti, vescovo di Osimo. Questi, giunto a Osimo il 18 febbraio. fu subito arrestato, tradotto a Bologna e tenuto come ostaggio dal governo provvisorio, che trasferitosi in Ancona per sfuggire all'esercito austriaco, finì per arrendersi al proprio prigioniero in cambio della più ampia amnistia per tutti i compromessi. Il Benvenuti venne pertanto liberato il 26 marzo dopo la firma della convenzione di resa; pur sconfessato dal governo centrale e deposto dalla carica, il Benvenuti lavorò fino al 9 aprile all'esecuzione della convenzione agevolato in questo dal generale Geppert che riconosceva la validità del patto