Un primo consiglio di Stato, cosiddetto " costituzionale " perché ebbe vita nel periodo delle riforme di Pio IX, fu istituito a seguito degli artt. 62-63 dello statuto 14 mar. 1848, con ordinanza ministeriale del 10 mag. 1848  [Raccolta Stato pontificio, 1848, p. 139]  e fu soppresso dalla repubblica romana. Fu organo consultivo e poteva essere incaricato di redigere progetti di legge e regolamenti