Le luogotenenze furono istituite a Milano e a Venezia con circolare 3 nov. 1849 e attivate per il veneto con notificazione del 9 novembre . Ebbero competenze più ristrette dei governi anteriori al '48 ed erano soggette al governo generale nonché al ministero dell'interno e agli altri ministeri viennesi. Il luogotenente era coadiuvato da un consiglio, composto da un consigliere aulico ed altri consiglieri, capi dei dipartimenti.