Un dispaccio di Leopoldo II del 6 mag. 1790 invitava i consigli generali delle città lombarde (eccettuata Mantova) a riunirsi per una completa e coordinata informazione dei provvedimenti che intendevano suggerire all'autorità centrale. Due delegati per ogni città avrebbero dovuto costituire quella che fu detta la deputazione sociale dei consigli generali di Milano, Pavia, Cremona, Como, Lodi, Casalmaggiore