Più precisamente detto collegio o gran consiglio (ai sensi dell'art. I della citata costituzione 26 dic. 1801) era composto di trecento cittadini, due terzi dei quali scelti tra proprietari d'immobili, gli altri cento tra commercianti, letterati e artisti. La terza parte di questi consiglieri doveva rinnovarsi ogni cinque anni. Deliberava in sede legislativa, nominava i membri del potere esecutivo, del consiglio amministrativo e dei tribunali