Formate per iniziativa del presidente del consiglio di Stato per formulare pareri su affari di natura mista o indeterminata (art. 21 dell'all. D alla 1.20 mar. 1865, n. 2248), e per lo esame di progetti di leggi e regolamenti di competenza di più sezioni (art. 11 del regolamento approvato con r.d. 1 giu. 1865, n. 2323)