Istituita con d. lgt. 15 nov. 1918, n. 1711 su proposta del presidente del consiglio, era incaricata di " constatare le violazioni al diritto delle genti e alle norme circa ia condotta della guerra e al trattamento dei prigionieri di guerra, che siano state commesse dal nemico; di accertare la consistenza e la entità dei danni alle persone e a le cose che da tali violazioni siano derivati, e di stabilire, in quanto sia possibile, le responsabilità individuali, che vi siano inerenti ". Il senatore Lodovico Mortara, primo presidente della corte di cassazione di Roma, ne fu nominato presidente